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全面放宽重点人口的安置条件并推广居留许可制度



八大要点

1积极推进农业转移人口城镇化,包括加快实施户籍制度改革政策,全面放宽重点人口的安置条件并推广居留许可制度,以覆盖所有未在城镇定居的永久居民。

居住证持有人享有国家规定的基本公共服务,加快建立人口城市化激励机制。


2全面提升城市功能,包括大力推进棚户区改造,加快城市综合交通网络建设,实施城市地下管网改造工程。


3加快中小城市和特色小城镇的培育,主要包括提升县城和重点镇基础设施水平,向中西部地区倾斜,加快扩大功能特大城镇。

4,辐射促进新农村建设,促进基础设施和公共服务向农村延伸,促进农村第一,二产业一体化和电子商务发展,大力发展新农业形式。


5完善土地利用机制,包括规范推进城乡建设用地增减联动,建立城市低效土地再开发激励机制,根据当地条件推进低坡缓坡发展,建立和完善土地管理权和宅基地使用权转让机制。


6个创新的投融资机制,包括深化政府和社会资本合作,增加政府投资,加强财政支持,通过多种渠道确保城市化融资需求。

7,完善城镇住房制度,主要包括建立城镇住房购置和租赁制度,完善住房保障体系,加快专业化住房租赁市场的发展。


8加快新型城镇化综合试点,扩大试点范围,鼓励试点地区发挥开拓精神,尽快实现重点突破。


预计新城市化的推进将加速。

国家发展和改革委员会副主任胡祖才29日介绍,国务院常务会议近日审议通过了“关于深化新型城镇化建设的意见”,明确了促进农业城镇化的八个关键点。

转移人口。


城市化质量仍有待提高。

胡祖才当天在国务院新闻办公室举行的国务院政策情况介绍会上介绍。

2015年,老虎机连续开关机的城市化率达到56.1%。

人口达到7.7亿。

“十二五”期间,老虎机连续开关机城镇化率每年提高1.23个百分点,城市人口每年增加2000万,超过欧洲一个中等国家的总人口。

在城市规模方面,老虎机连续开关机有653个城市,140多个城市,城市人口超过100万。


与此同时,China's城市基础设施迅速改善。

胡祖才说,老虎机连续开关机城市用水渗透率已超过98%,天然气渗透率已超过95%,污水处理率已达到90%。

城市交通也发展迅速。

截至去年底,已有26个城市拥有26条轨道交通线路,总长度为3,612公里,正在建设中约3,000公里。


不可否认的是,在促进城市化方面仍然存在一些问题。

首先,农业转移人口城市化进程相对缓慢。

胡祖才说,老虎机连续开关机永久居民的城市化率达到了56.1%,但登记的人口和城镇转化率仍然相对较低,估计两者之间的差距仍然比以前大。

户籍人口城市化率进展缓慢是因为地方政府需要增加一些投资而没有动力;另一方面,农民也有顾虑,也有低热情的现象。


他说,第二个突出问题是城市化质量不够高,城市数量不足,功能不完善。

目前,大城市的“城市病”开始出现,公共服务供给不足。

就城市数量而言,老虎机连续开关机城市人口为7.7亿,但仅有653个城市。

相比之下,日本只有1.1亿人口,但有787个城市,而美国有10,158个城市。


城市化的潜力巨大。

胡祖才说,发达国家的城市化率平均在80%左右,老虎机连续开关机人均收入水平相同的城市化率也在60%左右。

城市化有很大的空间。

他说,城市化是老虎机连续开关机的一个重要发展潜力,可以从三个方面来看:首先,城市化有利于释放巨大的消费潜力。

统计显示,城镇居民收入现在是农村居民的2.73倍,城镇居民的消费支出是农村居民的2.3倍。

86%的消费是在城市实现的。

每年有超过1000万农村人口进入老虎机连续开关机城市,在改变农民的过程中,消费将增加一倍。


其次,城市化是刺激有效投资的重要载体。

随着城镇居民的增加,对基础设施和公共服务的需求将大大增加,这将产生巨大的投资潜力,并成为短板的有效投资。


第三,城市化有利于新空间的发展。

随着城市化进程中城市数量的增加,新的城市群,特别是中西部地区的城市群将继续出现。

下一步,中西部地区可能有几个城市群,这三个城市群的规模与三大城市群相当。

这对区域协调发展起到了巨大的推动作用。


胡祖才介绍,关于深化新城镇建设的若干意见明确了八项重点任务。

此外,在促进农业转移人口城市化进程中,胡祖才说,一方面要实施国务院户籍制度改革意见,扩大农民定居渠道;另一方面,有必要通过居留许可制度改善居留证持有人的基本公共服务。

“若干意见”还澄清说,除了超大和超大城市外,其他城市还应进一步放宽和解条件,如大学生和技术工人的释放。

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